Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 266/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng của Nghị định 46/2021/NĐ-CP liên quan đến chế độ quản lý tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Những điều chỉnh mới được đánh giá sẽ góp phần tháo gỡ nhiều khó khăn trong quá trình hoạt động, đồng thời tạo thêm cơ chế hỗ trợ để ngân hàng này tăng cường năng lực tài chính và thực hiện hiệu quả vai trò phát triển tín dụng đầu tư của Nhà nước.
Theo quy định mới, một trong những nội dung đáng chú ý là việc bổ sung cơ chế tăng vốn điều lệ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, quỹ đầu tư phát triển và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ.
Cụ thể, Nghị định 266/2025/NĐ-CP bổ sung Điều 6a quy định về việc cấp bổ sung vốn điều lệ hằng năm từ ngân sách nhà nước. Theo đó, Ngân hàng Phát triển Việt Nam sẽ được xem xét cấp bổ sung vốn điều lệ nhằm bảo đảm tỷ lệ tăng trưởng vốn tương ứng với tốc độ tăng trưởng tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước do Thủ tướng Chính phủ giao.
Tuy nhiên, điều kiện để được cấp bổ sung vốn là ngân hàng không phát sinh chênh lệch thu chi âm lũy kế tính đến cuối năm liền kề trước thời điểm xây dựng dự toán. Quy trình lập dự toán, phân bổ và quyết toán nguồn vốn bổ sung sẽ thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công cùng các quy định liên quan.
Nghị định cũng nêu rõ trường hợp số chi cấp bù lãi suất và phí quản lý thực tế phát sinh cao hơn dự toán được giao thì phần chênh lệch sẽ được tổng hợp vào dự toán của các năm tiếp theo. Ngược lại, nếu chi thực tế thấp hơn mức dự toán thì việc xử lý phần chênh lệch sẽ tuân thủ theo quy định hiện hành của pháp luật về ngân sách và đầu tư công.
Ngoài nguồn ngân sách nhà nước, Chính phủ cũng cho phép bổ sung vốn điều lệ từ quỹ đầu tư phát triển và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ của chính ngân hàng. Theo quy định, định kỳ 3 năm một lần, Ngân hàng Phát triển Việt Nam sẽ xây dựng phương án tăng vốn điều lệ để báo cáo Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt sau khi có ý kiến từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Sau khi được phê duyệt và căn cứ trên báo cáo tài chính đã kiểm toán, ngân hàng sẽ thực hiện kết chuyển nguồn quỹ nhằm tăng vốn điều lệ theo đúng phương án đã được thông qua.
Một nội dung quan trọng khác của Nghị định 266/2025/NĐ-CP là sửa đổi quy định liên quan đến hoạt động góp vốn và sử dụng vốn của Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Theo đó, quy định mới đã làm rõ hơn các loại giấy tờ có giá mà ngân hàng được phép mua bán, chiết khấu và tái chiết khấu. Danh mục bao gồm trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh, trái phiếu chính quyền địa phương và tín phiếu Ngân hàng Nhà nước theo đúng quy định pháp luật.
Việc quy định cụ thể các loại giấy tờ có giá được cho là sẽ giúp tăng tính minh bạch, rõ ràng và kiểm soát tốt hơn hoạt động tài chính của ngân hàng trong giai đoạn tới.
Bên cạnh đó, Nghị định mới cũng sửa đổi quy định về góp vốn thành lập doanh nghiệp nhằm phù hợp hơn với địa vị pháp lý và chức năng hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Theo quy định hiện hành, ngân hàng được phép sử dụng vốn để góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và quy định của Chính phủ về tổ chức, hoạt động của ngân hàng.
Ngoài ra, ngân hàng còn được phép sử dụng vốn để thực hiện các hoạt động theo thỏa thuận với bên tài trợ cũng như thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật.
Đáng chú ý, Nghị định 266/2025/NĐ-CP cũng bổ sung nhiều cơ chế đặc thù dành cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong giai đoạn cơ cấu lại.
Theo quy định mới, ngân hàng sẽ không phải giảm trừ phần chênh lệch thu chi âm lũy kế khi xác định vốn tự có để tính giới hạn cho vay cho đến khi xử lý xong phần chênh lệch này. Đây được xem là giải pháp nhằm tạo thêm dư địa tài chính để ngân hàng duy trì hoạt động tín dụng và hỗ trợ các chương trình đầu tư phát triển của Nhà nước.
Bên cạnh đó, trong trường hợp hoạt động tài chính có thặng dư, trước khi thực hiện bù đắp lỗ lũy kế từ các năm trước, ngân hàng được phép trích tối đa một tháng lương thực hiện nhưng không vượt quá 15% kết quả tài chính để lập quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi cho người lao động cũng như quỹ thưởng cho thành viên Ban điều hành, Hội đồng quản trị và Ban kiểm soát.
Ngoài ra, nếu tổng chi phí huy động vốn thấp hơn tổng thu nhập từ hoạt động sử dụng vốn, phần chênh lệch sẽ được sử dụng để trích lập dự phòng rủi ro tín dụng và bù đắp lỗ lũy kế theo đúng quy định hiện hành.
Việc ban hành Nghị định 266/2025/NĐ-CP được đánh giá là bước điều chỉnh quan trọng nhằm hoàn thiện cơ chế tài chính cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong bối cảnh tái cơ cấu hoạt động và nâng cao hiệu quả quản lý vốn nhà nước.
Các quy định mới không chỉ góp phần củng cố năng lực tài chính của ngân hàng mà còn tạo cơ sở để đơn vị này tiếp tục thực hiện vai trò hỗ trợ phát triển kinh tế, đầu tư hạ tầng và triển khai các chương trình tín dụng chính sách theo định hướng của Chính phủ trong giai đoạn tới.
